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3位大法官畅谈深入推进司法公开 网上"曝晒"裁判文书震慑腐败

稿件来源: 法制日报——法制网       发布时间:2013-11-28 18:19:19

 

  法制网记者 周斌

 

  河南把裁判文书全部在网上公开“曝晒”、浙江通过淘宝网拍卖执行标的物已达1175件、广东打造"网上执行局"实现执行案件全程公开。今天,河南、浙江、广东3省高级人民法院院长在广东深圳接受最高人民法院网和人民网联合访谈,畅谈深入推进司法公开的作法和体会。

 

  裁判文书公开有质有量

 

  2008年,张立勇上任河南省高级人民法院院长。在接访群众和评查裁判文书过程中他发现,一些裁判文书存在严重质量问题:有的短短几页却出现十几处错别字,还有的甚至把被害人和被告人的名字弄反。

 

  怎么解决这一问题?河南高院的办法是"把裁判文书全部在网上公开曝晒"。

 

  "除不公开审理的案件、调解或撤诉案件等不上网公布裁判文书,一审、二审、再审案件判决书及裁定书全部上网。"张立勇说,截至今年11月,全省三级法院裁判文书已上网公布54万多份。

 

  河南三级法院全部成立网络管理机构,指定专人负责裁判文书上网工作。同时,严格裁判文书上网审批程序,实行部门负责人签字负责制,确保上网裁判文书的质量。

 

  “为了让群众更好地行使监督权、表达权,河南法院专门设立‘网评法院’"栏目与网友互动。”张立勇说,如果网友发现网上公布的裁判文书有问题,可以在"网评法院"里发帖评论,承办该案的合议庭需及时回复解释说明。

 

  裁判文书公开是司法公开的重要内容,除涉及国家和商业秘密等不能公开的应当全部公开,也是近年来社会呼吁的热点。

 

  浙江高院开发裁判文书制作、智能纠错、自动隐名和上网公开管理平台,全省法院依法、及时、规范公布已经发生法律效力的裁判文书91万余篇。广东广州、深圳等地中级人民法院裁判文书除依法不得公开外,实现全部上网公开,其他大部分法院上网率也超过90%。

 

  “裁判文书上网不仅倒逼法官提升素质,从而促进司法公正,还保障了群众的知情权、监督权、表达权,破除司法神秘感,对公民行为也起到教育、规范和引导的积极作用。”张立勇认为。

 

  庭审到执行全方位公开

 

  不仅仅是裁判文书公开,近年来,各地法院深入推进司法公开,实现了立案、庭审、执行、听证、文书、审务等全方位公开。

 

  浙江法院全面实施网上办案,每个案件流程进展情况,都在网上公开,当事人可以凭密码在法院门户网站上查询案件进度。

 

  浙江省高级人民法院院长齐奇介绍说,浙江法院积极探索运用电视、网络、广场电子显示屏、微博、微信等方式,公开庭审过程。

 

  "广东法院规定,凡社会关注的案件都予以回应。充分借助微博、微信等新媒体工具,依法对可公开开庭审理的重大案件庭审过程进行直播。"广东省高级人民法院院郑鄂说,以广州市中级人民法院推行"法院天天有直播、法官人人有直播"全日制庭审网络直播工作机制为例,目前共完成300多次直播,网络点击量近500万次,直播案件全部在法定审限内结案,案件上诉率仅为4.6%,且上诉案件无一被改判或发回重审,无一当事人信访投诉。

 

  由于执行难的普遍存在,司法公开中执行公开颇受社会关注。

 

  广东积极打造"网上执行局",实现执行案件全程公开。在全省选定25家法院进行执行精细化管理试点,督促下级法院将被执行人财产查询结果、查封、冻结、扣押、委托评估、拍卖等执行权运行过程中的核心内容录入系统,系统自动生成执行日志,通过短信告知当事人。

 

  2012年6月,浙江高院开展司法拍卖改革,将执行标的物在淘宝网上公开司法拍卖。截至今年10月,全省105家法院中已有98家进行网络司法拍卖,已完成拍卖1175件,总成交额26.11亿元,成交率达90.59%,平均溢价率44.67%,比传统委托拍卖分别提高15个和23个百分点,并为当事人节省6459万元佣金。

 

  客观测评司法公开成效

 

  "司法公开不仅可以震慑腐败、防止腐败,还可以帮助法官抗干扰,因为,阳光是最好的‘防腐剂'。"郑鄂深有感触地说。

 

  据介绍,为了评估深化司法公开的成效,浙江高院与浙江大学法学院联手研制了国内首创的"阳光司法指数",该指数由审务公开、立案庭审公开等5项一级指标和公开开庭率等31项二级指数组成。

 

  "今年,省高院又与中国社会科学院法学所签署为期3年的委托测评协议,采用第三方评估机制评估浙江法院的司法公开。"齐奇说,评估中,浙江法院不干预不遮掩,不怕揭短晒不足,让第三方机构独立开展测评,确保测评客观、公正和权威,能够客观真实地反映阳光司法工作现状。

 

  目前,社科院已历时5个月完成对浙江省103家法院的首次测评,陆续出具5个分析报告,最终评估结果将对全社会公开。

 

  今年以来,为贯彻中央关于进一步深化司法体制改革的总体部署,推进阳光司法,最高人民法院提出建立完善审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台,并选择部分法院开展试点。

 

  最高人民法院院长周强在11月27日召开的全国法院司法公开工作推进会上,系统性提出司法公开的目标和任务。3位大法官表示,今后将继续深入推进司法公开,让司法公正看得见摸得着。

  

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