稿件来源: 法制日报——法制网       发布时间：2013-12-23 20:57:52

         统计数据显示，追索劳动报酬等涉民生案件，在法院执行案件中占据相当比重。此类案件如果得不到妥善处理，势必会对当事人基本生活产生影响。

　　“在元旦、春节即将到来之际，最高人民法院部署开展涉民生案件专项集中执行活动，就是要以突出民生优先专项行动，着力解决一批关系群众基本生活执行案件。”最高法常务副院长沈德咏今天在全国法院执行系统电视电话会议上说，这次活动就是要紧盯涉民生案件，特别是涉职工、农民工等弱势群体案件，切实加大对被执行人的制裁处罚力度，严厉打击规避执行行为，快速把财产执行到位。

　　强制执行将结合救助

　　记者获悉，此次涉民生案件专项集中执行活动重点针对追索劳动报酬、赡养费、扶养费、医疗损害赔偿、交通事故人身损害赔偿、工伤赔偿以及最高法挂牌督办的相关案件等10大类，活动将持续至2014年6月。

　　“这些案件关系职工、农民工等特殊群体的基本生活，如果不及时妥善执行，还会影响到社会和谐稳定。”沈德咏强调，对于涉民生案件被执行人有财产拒不履行义务的，要坚决采取强制执行措施，打出确有实效的“组合拳”。

　　据透露，全国法院将在春节前用20天左右时间，打好第一个攻坚战，集中解决一大批拖欠农民工工资等劳动报酬案件，以及申请执行人生活极端困难案件。对被执行人确实没有履行能力，而申请执行人生活又十分困难的涉民生案件，执行法院将依法开展执行救助。

　　目前，各地执行救助资金有限，难以满足所有当事人需求。专项集中执行活动工作小组组长、最高法副院长江必新要求，各地要通过积极申请财政拨款，鼓励个人和慈善机构等社会组织捐助等方式，积极探索拓宽救助资金来源渠道。

　　据了解，专项活动中，人民法院将加强与公安、检察机关的协调配合，有力打击拒不执行判决裁定和妨害公务犯罪行为。结合执行指挥中心建设，注重发挥执行信息公开平台在执行信息收集与提供、当事人意见搜集和反馈方面的作用，提升互动服务效能，增进公众对司法的了解、信赖和监督。

　　此外，还将积极利用罚款、拘留、限制高消费、限制出境等方式，促使被执行人履行义务。充分发挥失信被执行人名单制度作用，被执行人有履行能力而拒不履行的，依法将其纳入“黑名单”。

　　限高令将点对点查询

　　记者了解到，春节前后是旅游消费、餐饮消费及其他高消费活动集中时期，各地法院将把“黑名单”与限制高消费、限制出境等方式有机结合起来，与各地主要饭店、宾馆、机场建立协作机制，限制失信被执行人乘坐飞机、高铁，禁止被执行人参与国内外旅游、度假等活动，禁止被执行人在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所高消费，绝不能让“黑名单”上的债务人大吃大喝、逍遥游玩。

　　江必新透露，最高法正在和中央精神文明办一起协调公安部、民航总局、铁路运营总公司签订备忘录，建立点对点查询机制，对被执行人限限制其在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费，限制其购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋，限制其租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公，限制其旅游、度假。预计在2014年1月中旬前完成这项工作。

　　“一些涉民生案件之所以未得到执行，除了确无财产可供执行、被执行人规避执行，或者涉及社会稳定而暂缓执行等因素外，也存在一些法院执行人员消极执行的情况。”江必新表示，有的未执结民生案属于关系案、人情案，有的属于因存在畏难情绪知难而退未执结。

　　江必新强调，各级法院执行局一定要建立规定时间完成规定动作的执行效率监督机制，凡法定期间内不能执结的，必须向执行局长和分管院领导写出报告、说明理由，并送廉政监察员审查。一经发现有消极执行情况，纪检部门要严肃查处，绝不姑息。对人员、物资存在困难的，各级法院要在人力、物力配置上加大支持力度。